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实践中，党员干部违规接管连接和职业对象所送消费卡，认定组成违法如故纳贿作恶，应当坚合手不务空名、精确适应的原则，以党规党纪和国度法律法则为准绳，精确定性，将严的基调与不务空名的原则长入起来，把柄案件事实、主不雅动机和客不雅后果等因素，抽象考量当作性质、情节轻重及社会影响，哀感顽艳地对违法坐法当作进行定性处理。

【基本案情】

张某，A市某局党组副布告、副局长，该局日常使命中有无数物流输送外包业务，张某分摊此使命。罗某系B物流公司法定代表东谈主，B物流公司屡次承揽该局联系物流业务。

2024年1月，罗某意志张某后，觉得张某日后可能对我方的业务有匡助，专诚结交张某，于是邀请张某到A市C高等餐厅就餐，席间张某暗示该餐厅离家很近，菜肴品性和环境皆可以，可以频频来。罗某听后立即去办理该餐厅消费卡，因餐厅正在开展充值5000元送1000元促销举止，罗某支付2.5万元购买该餐厅充值消费卡，充值后该消费卡因满赠举止面值由2.5万元增至3万元（该消费卡仅能在C餐厅使用）。张某收下消费卡后暗示感谢，并坚合手使用该消费卡支付当日与罗某共同就餐用度2000元。后张某屡次使用该消费卡与罗某共同就餐，抑遏2024年8月张某案发时，张某又使用该消费卡与罗某共同消费8000元，其余金额由张某我方消费。在此时分，罗某未向张某提倡过具体托福事项。

【不对观点】

本案中，对于张某接管消费卡的当作定性和金额认定问题，永诀存在以下三种观点。

第一种观点觉得：张某接管消费卡的当作组成纳贿罪，纳贿数额按消费卡面值3万元认定。张某接管罗某所送财物的数额达到3万元，固然罗某未向张某提倡过具体托福事项，但罗某系张某的行政连接对象，把柄联系司法解释轨则，“国度使命主谈主员索要、接管具有高下级关系的下属或者具有行政连接关系的被连接东谈主员的财物价值三万元以上，可能影响权利专揽的，视为承诺为他东谈主谋取利益”，应认定张某的当作组成纳贿罪。

第二种观点觉得：张某接受罗某宴请、接管其所送消费卡的当作违犯中央八项轨则精神和正直治安，其中张某和罗某共同消费1万元（接管消费卡当日餐费2000元和后续共同消费8000元）的当作，属于张某接受可能影响公谈执行公事的宴请，适用《中国共产党治安责罚条例》（以下简称《条例》）第一百零一条轨则处理；张某接管消费卡并我方使用的当作，属于接管可能影响公谈执行公事的消费卡，适用《条例》第九十七条轨则处理，违法数额按2万元认定。

第三种观点觉得：张某接管消费卡的当作违犯中央八项轨则精神和正直治安，属于接管可能影响公谈执行公事的消费卡，适用《条例》第九十七条轨则处理，违法数额按罗某购买消费卡支付的数额2.5万元认定。

对于张某接管消费卡的当作定性和金额认定，笔者得意第三种不雅点，具体分析如下。

【评析观点】

金额认定分析

本案中，怎样认定张某接管消费卡的金额，关乎张某当作组成违法如故纳贿作恶的认定。对此，主要存在三种不雅点：第一种不雅点觉得，应按罗某充值满赠后的消费卡面值3万元认定；第二种不雅点觉得，应按扣除共同消费1万元后的余额2万元认定；第三种不雅点觉得，应按罗某履行支付价钱2.5万元认定。笔者得意第三种不雅点。

实践中，认定接管消费卡的金额时，抵消费卡面值与购买价钱相易或者邻近的，斟酌部分消费卡开放性强、消费鸿沟广，在履行使用中具有“代币”功能。同期，执纪国法实践中，因消费卡购买渠谈、促销计策、支付形式丰富多采，或然为查清准确购卡金额需要花消较大元气心灵。鉴于此，抽象斟酌遵守与恶果，对于这类情形的收送数额，可以按照卡单方面值平直认定。这一作念法合适大家的泛泛意志，也便于实践操作。因为，收送消费卡两边意志不存在各别，送卡东谈主但愿赠予的金额与收卡东谈主明知接管的金额，均为面值金额。

但对于限制在固定阵势消费或者消费卡面值与购买价钱出入较大，大致查实购买消费卡履行支付金额的，应按照履行购买消费卡所支付的准确数额认定消费卡金额。笔者觉得，本案中，对于张某接管消费卡的违法金额认定，斟酌到该消费卡仅能在C餐厅使用，无法在市集上转让开放，同期，由于大致查实罗某履行支付的金额为2.5万元，该数额与卡单方面值金额3万元差距彰着，按照成心于审核对象原则，应以罗某履行支付的2.5万元认定消费卡金额。

当作定性分析

把柄“两高”《对于办理腐败行贿刑事案件适用法律几许问题的解释》第十三条轨则：“具有下列情形之一的，应当认定为‘为他东谈主谋取利益’，组成作恶的，应当依照刑法对于纳贿作恶的轨则定罪处罚：（一）履行或者承诺为他东谈主谋取利益的；（二）明知他东谈主有具体托福事项的；（三）履职时未被托福，但过后基于该履职事由接管他东谈主财物的。国度使命主谈主员索要、接管具有高下级关系的下属或者具有行政连接关系的被连接东谈主员的财物价值三万元以上，可能影响权利专揽的，视为承诺为他东谈主谋取利益。”本案中，张某方位的A市某局有无数物流输送外包业务，B物流公司屡次承揽过该局物流业务，为与张某搞好关系，罗某宴请张某并投其所好补助消费卡，该当作与张某的职务当作存在利益关联，可能影响张某公谈专揽权利。但抑遏张某案发，罗某未向张某提倡具体托福事项，无法讲授张某有为罗某谋取具体利益的承诺或实推论为；况且从涉案数额来看，应该按照罗某履行支付的2.5万元认定，也未达到“三万元”的程序，因此，不自尊“为他东谈主谋取利益”的纳贿罪组成要件，不宜认定张某的当作组成纳贿作恶。

把柄《条例》第九十七条轨则：“接管可能影响公谈执行公事的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融家具等财物，情节较轻的，赐与警戒或者严重警戒责罚；情节较重的，赐与铲除党内职务或者留党察看责罚；情节严重的，赐与开除党籍责罚。接管其他彰着超出广博有来有往的财物的，依照前款轨则处理。”张某接管消费卡当作属于典型的违犯中央八项轨则精神和正直治安当作，应适用《条例》第九十七条轨则处理。需要注主见是，第二种观点将张某接管消费卡和使用消费卡的当作永诀评价，觉得张某与罗某共同消费的用度履行是由罗某支付，内容上系张某接受罗某宴请，固然从形式上看也有一定道理，但在认定违法时却莫得必要如斯拆分。笔者觉得，罗某将消费卡送给张某，张某收下时，违法当作还是完成，其收卡的当作还是轻松了职务当作的正直性，组成违犯正直治安，共同消费当作可以被收卡当作涵盖、招揽，怎样消费仅仅对违法所得的一种处分形式，不转换其违法的基方法实及数额。

总而言之，本案中，张某接管罗某所送消费卡的当作，违犯中央八项轨则精神和正直治安，属于接管可能影响公谈执行公事的消费卡，应适用《条例》第九十七条处理，违法金额按照罗某履行支付的2.5万元认定。

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